以改革創新精神加強和改進
新形勢下國有企業黨的建設工作
——在全省國有企業黨的建設工作會議上的講話
（2009年11月6日）
段 敦 厚
同志們：
這次全省國有企業黨的建設工作會議，是經省委同意，由省委組織部、省國資委黨委共同召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，總結全省國有企業開展深入學習實踐科學發展觀活動的生動實踐，交流國有企業黨建工作經驗，研究部署以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，更好地為國有企業科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證。
省委對這次會議十分重視，省委常委會聽取了省委組織部和省國資委黨委的專題匯報。金山書記對開好這次會議和加強改進國有企業黨建工作作出重要指示。金山書記指出，全國國有企業黨的建設工作會議是黨中央在黨的十七屆四中全會之前召開的一次重要會議。我省召開這次會議是貫徹黨的十七屆四中全會的具體行動，必須和貫徹四中全會精神結合起來。金山書記強調，要認真借鑒中央管理央企的經驗，結合安徽實際，抓緊制定有關領導人員管理規定，可以先試行，再完善。這次全省國有企業黨建工作會議，不僅是抓黨建的會議，也是保增長、保企業的會議。保增長就是保企業，保企業最關鍵是把人的問題解決好，把企業領導班子建設好，更好地發揮黨組織的政治核心作用，推進企業改革發展，這是應對國際金融危機的需要，也是加速安徽崛起的必然要求。金山書記要求，一定要從全省經濟社會發展大局的高度來認識這次會議的重要意義，切實將會議精神貫徹好、落實好。
我們要認真學習貫徹金山書記的重要講話精神，把這次會議開好，把會議精神貫徹落實好。等一會，海嵩同志還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。
下面，我講五點意見。
一、圍繞中心，服務大局，全省國有企業黨建工作成效顯著
改革開放30多年來，特別是黨的十六大以來，我省按照中央、中組部和國務院國資委的部署和要求，堅持把加強國有企業黨建工作和領導班子建設放在促進全省經濟社會發展大局下來認識謀劃，作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容來部署和推進，先后開展了保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，召開了全省國有企業領導班子思想政治建設座談會、全省國有企業創建“四好”領導班子建設先進集體表彰暨經驗交流會，在提高企業領導人員素質、加強領導班子思想政治建設、推進國有企業人事制度改革、強化領導人員管理監督，以及黨組織發揮作用的有效途徑和方法、加強企業黨組織自身建設等方面進行了許多新的探索，國有企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力有了新的提高，在發揮政治核心作用、服務中心工作、凝聚職工群眾、推動企業科學發展等方面取得了顯著成績。
一是以開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持集中教育與經常性教育相結合，組織國有企業領導人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用科學理論武裝頭腦。堅持把解決實際問題、促進企業科學發展作為學習培訓工作的立足點，使理論學習成果轉化為工作動力、發展思路和實際能力，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。特別是前一段時間，省屬企業認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持把有效應對國際金融危機沖擊、保增長保民生保穩定作為最大的實踐特色，通過專題學習分析，科學研判形勢，積極謀劃應對舉措，把理論學習成果轉化為應對危機、解決實際問題的能力，把金融危機的不利影響降到最低程度，保證了企業的平穩發展。
二是以“四好”領導班子創建活動為載體，大力加強國有企業領導班子建設。按照中組部、國務院國資委黨委的統一部署和要求，2005年以來，我省在國有企業中開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，著力解決領導班子建設中存在的突出問題、企業改革發展穩定中帶有全局性普遍性的重大問題、涉及職工群眾根本利益的迫切問題，形成了一系列加強領導班子思想、組織、作風、能力和廉政建設等制度規定，有力地促進了領導班子建設。
三是深化國有企業人事制度改革，積極探索符合企業特點的領導體制和選人用人新機制。2004年，為適應深化國有資產管理體制和國有企業改革的需要，我省對省屬企業領導班子和領導人員的管理體制進行了調整，取消企業行政級別，發揮組織部門和國資監管部門各自優勢，形成了分層分類的管理格局。按照《公司法》要求，加快規范國有企業法人治理結構，加強省屬企業董事會、監事會建設，提高治理水平，初步形成了董事會、監事會和經理層“權責明確、各負其責、協調運轉、有效制衡”的企業領導體制。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”辦法，探索黨組織參與重大問題決策方式，使黨組織有效融入法人治理結構，黨建工作有效融入企業生產經營和改革發展。探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合的有效方式。積極引入競爭機制，采取競爭上崗、公開招聘等方式選拔任用企業領導人員，將組織推薦考核與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，擴大選人用人視野，多方面發現人才、選用人才。同時，加大企業領導人員與黨政機關干部交流力度。
四是創新企業黨建工作內容方式，有效發揮黨組織的政治核心作用和黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。認真貫徹中央和省委關于加強國有企業黨建工作部署，緊緊圍繞企業生產經營任務確立黨建思路、部署黨建任務、開展黨建活動，把企業改革發展穩定中的難點作為黨的工作的重點，以黨的先進性建設為主線，因企制宜設計活動方式，不斷創新工作載體。在國有企業改制、重組、關停、破產中，堅持黨的組織不散、工作不停、作用不減；在發展黨員工作中，把符合條件的生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干；在加強黨內基層民主建設上，抓制度建設構建基層民主長效機制，抓宣傳教育引導黨員增強民主意識，抓黨務公開擴大民主渠道。在生產經營、改革發展、維護穩定、抗雪救災、支援汶川特大地震災害、應對國際金融危機等一系列大事、要事、難事中，我省國有企業基層黨組織和廣大黨員在困難面前迎難而上、在危急關頭沖鋒在前，起到了引領和帶頭作用。
五是加強企業思想政治工作，緊緊依靠職工群眾辦企業，以先進文化引領和諧企業建設。各企業黨組織堅持用黨的創新理論武裝人、用先進的文化教育人、用高尚的情操塑造人，不斷提高思想政治工作的有效性針對性。很多國有企業堅持人企共同發展，大力開展“凝聚力工程”、“和諧工程”等，確立具有中國特色的國有企業核心價值觀、企業精神、企業愿景、企業經營理念，在企業自身發展的同時，切實維護廣大職工群眾的根本利益，營造人企和諧、心齊氣順的良好氛圍。
改革開放30多年來國有企業發展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。在工作實踐中，我們深深體會到，國有企業黨的建設是國企改革發展的重要內容和重要保證，深化國有企業改革、推動國有企業科學發展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，始終保持國有企業改革發展的正確方向；必須發揚優良傳統、不斷改革創新，使國有企業黨建工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性；必須堅持圍繞發展抓好黨的建設，抓好黨的建設促進國有企業發展；必須以企業領導班子和領導人員隊伍建設為重點，帶動基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設；必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾合法權益，增強黨組織的凝聚力和向心力。
二、認清形勢，提高認識，切實增強改革創新國有企業黨建工作的緊迫感責任感
國有企業是中國特色社會主義和我國國民經濟的重要支柱，是中國共產黨執政的重要基礎，是全面建設小康社會的重要力量。這些年來，我省國有企業特別是省屬企業持續快速健康發展，在推進科學發展、加速安徽崛起中發揮了排頭兵、頂梁柱作用。目前，我省已邁入厚積薄發、加速崛起的新階段。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下認真貫徹中央擴內需、保增長的一系列政策措施，主動作為，化危為機，全省經濟繼續保持回升態勢，企穩向好勢頭日趨明顯，保增長、調結構、促改革、惠民生取得明顯成效。
面對企業改革發展面臨的新形勢新任務、新機遇新挑戰，國有企業黨的建設工作還存在諸多不適應的地方，主要有：一是少數地方和企業對黨建工作認識有偏差，認為企業是以盈利為目的，黨組織不必介入生產經營，沒有必要參與決策，忽視黨的建設，黨建工作被弱化和邊緣化；二是有的企業黨組織“就黨建抓黨建”， 不能融入企業生產經營這個中心，黨的建設體制機制創新滯后于企業改革發展，黨建工作缺乏活力；三是有的企業黨組織不能充分發揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑；四是有的企業領導班子凝聚力戰斗力不夠強，領導人員的能力素質不夠高，難以引領企業科學發展；五是有的企業黨組織活動不正常，黨建工作基礎不夠牢，黨務工作者隊伍選拔難、安心難；六是國有企業領導人員的領導體制、管理制度、評價體系尚不完善，對企業領導人員特別是主要負責人的監督不到位，等等。解決上述問題，就需要在黨建工作的理念、思路、方式方法等方面不斷改革創新。
當前，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，我省國有企業改革發展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。要按照黨的十七屆四中全會提出的“把建設高素質經營者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用”的要求，主動適應深化公司制股份制改革和建立現代企業制度的新需要，主動適應擴大對外開放的新特點，主動適應企業黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發生的新變化，以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高國有企業黨建工作水平。
根據全國國有企業黨建工作會議精神，當前和今后一個時期，我省加強和改進國有企業黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會的部署，進一步加強黨對國有企業的領導，牢固確立黨組織在中國特色現代國有企業制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，以改革創新精神抓好企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
三、完善機制，強化職能，牢固確立國有企業黨組織的政治核心地位
建立現代企業制度，是我國國有企業改革的方向。建立具有中國特色的現代國有企業制度，要依據我國的政治經濟社會基本制度，立足我國基本國情和企業具體實際。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。加強和改進國有企業黨建工作，發揮國有企業黨組織政治核心作用，就是要按照黨的十七屆四中全會要求,完善國有企業領導體制，確保黨組織參與決策、主導用人、保證監督三項職能落實到位，充分發揮黨組織實行民主集中制的優勢、思想政治工作優勢和群眾工作優勢。
第一，完善國有企業領導體制，實現黨組織政治核心作用與公司治理結構的有機結合。國有企業黨組織作為執政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風。確立企業黨組織在企業的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求。國有企業黨組織要成為中國特色現代國有企業制度的有機組成部分，就要把這種獨特優勢和現代企業經營管理優勢結合起來，成為企業核心競爭力的重要內容。國有企業黨組織要發揮好黨組織政治核心作用，就必須積極探索現代企業制度條件下的國有企業領導體制和組織管理制度，要把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使企業黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要繼續堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的國有企業領導體制，妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制，實現企業法人治理結構與黨組織政治核心作用有機結合。
第二，健全黨組織有效參與決策機制，實現黨組織參與重大問題與董事會依法決策的有機結合。參與重大問題決策是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，更是國有企業黨組織的重要職責。企業黨組織參與重大問題決策，與董事會依法決策總體目標是一致的，既要維護和支持董事會對企業重大問題的統一決策權，又要保證黨組織的意見在企業重大問題決策中得到尊重和體現。要明確黨組織參與決策的內容。企業黨組織要議大事、謀全局、明方向，對涉及企業改革發展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認真研究討論，提出意見建議。各地各企業要結合實際，把黨組織參與重大問題決策的內容具體化。要完善黨組織參與決策的程序。決策前，董事長、總經理與黨委書記應充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯席會議應進行集體研究，提出意見和建議。決策時，進入董事會、經理層的黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現。決策后，黨組織要發動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。如發現決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經營風險或可能損害國有資產利益、社會公眾利益和職工合法權益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應向上級黨組織報告。要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經理層議事規則，應當對黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經驗和做法上升為工作規則和制度，并在實際工作中認真執行。
第三，探索黨組織發揮用人主導作用的有效途徑和辦法，實現堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權的有機結合。堅持黨管干部原則，是發揮國有企業黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業黨組織要認真貫徹黨的干部路線和方針政策，主動適應建立現代企業制度要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。國有企業黨組織在選人用人中發揮主導作用，主要包括確定用人標準、研究推薦人選、進行組織考察、完善評價體系、加強監督管理、培養后備人才等。重要經營管理人員的任免要在黨委組織人事部門考察基礎上，經黨委研究提出人選意見和建議，由董事會、經理層依法任用。要堅持黨管人才原則，把人才強企作為企業最重要的戰略，大力培養、引進和使用人才，特別是企業當前發展急需和未來發展必需的高層次人才，切實增強企業的科技與人才競爭力。
第四，切實履行保證監督職能，實現黨組織監督與監事會監督、職代會監督、審計監督等有機結合。保證監督職能是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責。要貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和黨風廉政建設責任制的有關規定，有效發揮企業黨組織的保證監督作用。要加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，推動企業在國民經濟發展中發揮主導作用，在產品質量、安全生產、節能減排、環境保護、維護穩定等方面帶頭履行政治責任和社會責任。要加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督，對企業領導班子決策和用人的監督，對企業投資、財務管理、產品銷售和物資采購、工程招投標、企業改組改制和產權變更交易等權力運作重要環節的監督。要堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，把黨組織監督與監事會監督、職代會監督、審計監督等結合起來，形成監督合力。要統籌兼顧國家、企業、職工三者利益關系，積極協調各種利益矛盾，切實維護國家利益和職工合法權益，促進企業和諧發展。
四、提高素質，加強管理，著力抓好國有企業領導班子和領導人員隊伍建設
胡錦濤總書記指出：“以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質的競爭和較量，首先是企業領導人才的素質、能力的競爭和較量。”加強黨對國有企業的領導，關鍵要抓好領導班子，培養造就高素質的企業領導人才。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，繼續深化和拓展“四好”領導班子創建活動，把領導班子建設成為善于領導企業科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。
第一，健全企業領導人員管理制度，逐步完善與公司治理結構相適應的領導人員管理體制。堅持黨管干部原則，以改革完善企業領導人員管理制度為重點，健全符合中國特色現代國有企業制度要求的企業人事制度。完善黨委對國有重要骨干企業領導班子和領導人員的管理體制，探索建立符合現代企業制度要求的企業領導人員管理辦法，依法落實董事會和經營管理者的選人用人權。著眼促進科學發展，建立以任期目標為依據，全面反映企業經濟責任、政治責任、社會責任以及企業領導人員履職表現、廉潔從業情況的綜合考核評價機制。健全以考核評價為基礎，物質激勵與精神激勵并重，短期激勵與中長期激勵相結合的企業領導人員激勵辦法。
第二，完善企業領導人員培訓教育機制，提高思想政治素質和領導企業科學發展能力。要改進和創新企業領導人員培育機制，著力提升思想政治素質和引領企業科學發展能力。要加強理論武裝，提高思想政治素質。要按照十七屆四中全會把各級黨組織建設成學習型黨組織、把各級領導班子建設成學習型領導班子的要求，進一步建立健全企業領導班子學習制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養，增強大局意識、責任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進領導班子團結。要把深入學習實踐科學發展觀，作為企業領導班子思想政治建設的一項長期任務。要開展在職培訓，提升治企能力。要增強教育培訓的針對性和實效性，根據企業發展需要，有計劃地選派優秀企業領導人員和后備人才參加境內外培訓，使他們掌握國際先進的經營理念和管理知識，把握世界經濟發展、科技進步的趨勢和產業變動、市場變化的動向，增強戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。要注重實踐鍛煉，提高綜合素質。要把有發展潛力的企業領導人員和后備人才放到關鍵崗位、重點工程、艱苦環境中經受磨練、增長才干。要加強品行修養，樹立良好形象。企業家是公眾人物，社會關注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導企業領導人員加強自我修養，培養良好的道德品行和職業操守，樹立正確的業績觀，求真務實，甘于奉獻，艱苦奮斗，勤儉辦企業，克服短期行為，多做打基礎、利長遠的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風”，平等對待、真誠關心職工群眾，緊緊依靠職工群眾辦好企業。
第三，推進企業人事制度改革，創新企業領導人員選拔任用機制。企業家是國家經濟和社會發展的稀缺資源，是特殊的人才資本。對國有企業領導人員的選配，應充分體現企業特色，符合發展社會主義市場經濟的要求，做到理念科學、視野開闊、機制靈活。要堅持德才兼備、以德為先標準。國有企業不僅是一個經濟組織，還承擔著重要的國家義務和社會責任。選拔國有企業領導人員，同樣要堅持德才兼備、以德為先標準，講政治、重業績、看品行、用能人，既要體現組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業、具有戰略眼光和戰略思維、勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人才選拔上來。要拓寬視野，多渠道選用人才。打破單位部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內外、體制內外，選拔那些素質高、能力強、潛質大、信譽好的經營管理人才。要利用現代技術手段廣泛收集企業家資源信息，逐步建立完善國有企業領導人才信息庫和業績檔案，著力培育國有企業職業經理人市場，促進企業領導人才有序流動、合理配置。要引入競爭機制，創新選人用人方式。按照民主、公開、競爭、擇優原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業經營管理人員的重要方式。要總結我省歷次公開招聘省屬企業經營管理者經驗，加大企業領導人才選聘方式改革力度，為優秀人才脫穎而出創造良好環境。繼續推進企業與黨政機關、事業單位之間的人才交流。要進一步擴大民主，完善民主推薦民主測評、職代會民主評議企業領導班子和領導人員制度，考察預告、任前公示、試用期等制度，擴大職工群眾對選人用人的知情權、參與權、選擇權和監督權。
第四，健全企業領導人員監督約束機制，確保國有企業領導人員廉潔從業。國有企業領導人員整天跟大項目和大額資金打交道，不注意自律，不加強管理監督，很容易出問題。近年出現的蔡文龍、張紹倉、董蘇皖等企業領導人員腐敗案件，影響惡劣，教訓深刻。當前，要突出抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的學習貫徹和省委《關于加強和改進省屬企業領導人員監督管理工作的意見》的貫徹落實，把從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督落到實處。要抓住容易出問題的關鍵環節，健全責任追究和公開監督制度，加強對企業領導人員行使權力的約束和監督。要深入開展黨規黨紀教育，教育國有企業領導人員特別是主要負責人，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，習慣于在嚴密的監督下工作，不搞“一言堂”，防止獨斷專行、濫用權力。要嚴肅查辦國有企業各類違紀違法案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機制，肯定國有企業領導人員的貢獻和價值，激發他們干事創業的內生動力。
五、創新方式，夯實基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力源泉也在基層。國有企業基層黨組織是黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強和改進國有企業基層黨的建設，就是要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極適應企業改革發展的新情況新任務，堅持與時俱進、改革創新，堅持抓基層、打基礎，不斷推動基層黨建工作邁上新臺階。
第一，優化黨組織設置，切實做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。當前，隨著國民經濟快速發展和企業交流合作不斷加強，企業跨地區、跨行業、跨所有制，甚至跨國境的兼并重組將會日趨增多。要積極適應形勢的發展變化，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建等措施，合理調整企業黨組織設置，及時組建新的黨組織，切實做到黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋。今后，全省所有國有企業及其所屬子企業包括國有參股企業，要在新建調整經濟組織的同時建立調整黨組織，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業的業務發展到哪些，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
第二, 創新黨組織活動內容和方式，不斷增強企業基層黨建工作活力。國有企業黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要加強企業生產經營一線黨支部建設，把解決改革發展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。要把維護穩定作為企業黨組織的一項硬任務，注意發現苗頭性、傾向性問題，妥善化解矛盾，以企業和諧促進社會和諧。要積極組織開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動，搭建黨員發揮作用的平臺，使黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。要注意借鑒和運用現代企業管理的科學方法和手段開展黨建工作，提高基層黨組織工作信息化水平。
第三, 以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。要建立健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，加強對黨員的思想教育和業務培訓，引導廣大黨員認真學理論、勤奮學文化、刻苦學技能，努力把黨員培養成生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵。要高度重視發展黨員工作，注重把優秀生產班組長、生產經營骨干和技術能手培養發展成黨員，把生產經營一線和青年職工中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來，不斷優化黨員隊伍結構，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員，努力使黨員成為企業的優質人力資源。要加強黨員的管理監督，建立黨員黨性定期分析制度，嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。要進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，做好黨員服務工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。要大力加強黨內基層民主建設，教育黨員珍惜權利、履行義務，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，調動黨員參與黨內事務的積極性。企業黨組織必須嚴格按照《黨章》規定按期換屆選舉。要進一步規范完善候選人提名制度和選舉方式，積極穩妥地推行基層黨組織領導班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。要積極推進黨務公開，建立健全黨內情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內事務的方式渠道。企業黨建工作重大問題和黨員普遍關注的問題，要充分聽取黨員的意見。
第四，按照高素質復合型要求，努力建設一支優秀黨務工作者隊伍。推進國有企業基層黨建工作改革創新，必須建設一支德才兼備、業務精熟、作風扎實、樂于奉獻的黨務工作者隊伍。要配備專職黨務工作人員，注重選拔優秀業務骨干充實黨務工作者隊伍，尤其要選好配強基層黨組織班子特別是黨組織書記。要建立交流制度，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員進行崗位交流，注重選拔從事過黨務工作的同志擔任企業行政負責人。要加強培養鍛煉，本著“缺什么、補什么”的原則，抓好交流人員的教育培訓和實踐鍛煉，努力使他們成為既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉企業生產經營和管理工作的復合型人才。要落實政治和經濟待遇，把黨務工作人員業績考核納入企業經營管理人員業績考核體系之中，確保與同一層次經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務工作者有地位、有作為、有奔頭。
第五，繼續抓好學習實踐活動整改方案落實，建立健全促進企業科學發展的長效機制。省屬企業作為第二批學習實踐科學發展觀活動的參加單位，前一段的學習實踐活動進展順利、扎實有效，有力地推動了企業的科學發展。下一步，要繼續抓好整改落實后續工作，確保整改措施一件一件落到實處，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要進一步完善各項規章制度，創新體制機制，特別要在建立健全長效機制上多下功夫。要把鞏固和發展學習實踐活動成果作為國有企業黨建工作的一項重要任務來抓，努力把企業黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。
第六，開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動，調動基層黨組織和廣大黨員為企業科學發展作貢獻的積極性。根據中組部、國務院國資委的部署，將在國有企業黨組織中開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動。“四強”就是政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強，“四優”就是政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。開展這項活動是鞏固拓展國有企業深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，各級黨委及組織部門、各級國有資產監督管理機構等部門黨組織要加強對開展活動的領導和指導，各企業要切實抓好工作落實。要從企業實際出發，以“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動為主要抓手，建立定期評比表彰機制，切實調動基層黨組織和黨員的積極性創造性，為推動企業科學發展，特別是有效應對國際金融危機獻計獻策、貢獻力量，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、競爭優勢、發展優勢。
同志們！國有企業改革發展正處于關鍵時期。加強和改進國有企業黨建工作，推動國有企業科學發展，任重而道遠。我們要結合實際，認真學習貫徹十七屆四中全會和全國國有企業黨的建設工作會議精神，鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創新的精神，不斷開創我省國有企業改革發展和黨建工作新局面，為促進全省經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻！
